Si bien todas hablan del carácter autónomo del organismo, algunas suman nuevos objetivos, y cambian el diseño del Consejo que lo dirige.
La Comisión de Sistemas de Justicia aprobó cinco normas distintas referidas a la autonomía del Banco Central. Recién se trata del trámite en general, por lo que en la discusión y votación en particular se le pueden ingresar indicaciones y eliminar artículos completos.
Todas mantienen el carácter autónomo y técnico del organismo a nivel constitucional, pero hay diferencias en cuanto a las definiciones sobre sus objetivos, los elementos a considerar para decidir la política monetaria -como el cambio climático-, y el diseño del Consejo.
La primera propuesta que se aprobó (14 votos a favor y 4 en contra) es una de Movimientos Sociales Constituyentes, que establece que “existirá un organismo autónomo, con patrimonio propio, de carácter técnico, denominado Banco Central de Chile, a cargo de la política económica monetaria y cambiaria de Chile”. La composición, organización, objetivos, funciones y atribuciones serán definidas por ley, según la iniciativa.
En sus fines, se establece que tendrá que considerar los niveles de precios futuros para la definición de la Tasa de Política Monetaria, pero debe tener en cuenta “objetivos de pleno empleo, protección, conservación del medioambiente, desarrollo económico de largo plazo y los demás que establezca la ley”.
La norma consagra que el BC tendrá obligación de rendir cuenta al Presidente y al Congreso, y que el Consejo del Banco Central, que tiene su gobernanza, será paritario, descentralizado y plurinacional, “contemplando la representación sindical y empresarial”.
Sobre sus funciones, la propuesta consagra que “dentro de las funciones del Banco se encontrará la de proveer información acerca de la situación económica y financiera de la economía. Deberá considerar para ello la dimensión medioambiental (stock inicial y final de bienes naturales), de género, empleo y desarrollo económico de largo plazo”.
La propuesta transversal de Garín
La propuesta aprobada (10-5-4) de Renato Garín (Ind) -que tiene la firma de la machi Francisca Linconao (pueblo mapuche), Manuel José Ossandón (RN), Maximiliano Hurtado(Col. Soc) y Bárbara Sepúlveda (PC), entre otros- promueve autonomía, presupuesto propio y “total independencia del poder político”, según detalla el documento.
Este dice que el órgano “velará por la estabilidad de la moneda y la eficacia del sistema financiero, custodiando el normal funcionamiento de los pagos internos y externos”. Además, busca que el Banco Central “considere aspectos como el cambio climático, la sostenibilidad ambiental, el empleo y el nivel de endeudamiento público y privado“.
Una de las actualizaciones que pretende hacer la norma es que exista un concurso público para el nombramiento de los consejeros, “basado en el mérito, de carácter transparente, técnico y fundado. Cumplido lo anterior, se elaborará una nómina de cinco personas, las que se presentará a la Presidencia de la República para su resolución y designación”, dice la iniciativa.
Según la propuesta, la integración del Consejo deberá contemplar criterios de paridad, plurinacionalidad y diversidad territorial, y los consejeros estarán siete años en el cargo.
Lo que propone INN
La de INN, que logró 13 votos a favor y 6 rechazos, establece también que el BC es un organismo autónomo, de carácter técnico, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyo objeto es velar por la estabilidad de los precios y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos.
“En el cumplimiento de su objeto, el Banco Central debe tomar en consideración los efectos de la política monetaria en el empleo y en el mercado cambiario en relación con la diversificación productiva”, se lee en el texto.
Entre las características de su Consejo -que dirige y administra el Banco- está que debe ser integrado paritariamente por nueve miembros que durarán 10 años en su cargo, sin reelección, y “designados en parcialidades conforme a lo establecido por la ley, bajo criterios de competencia técnica e independencia política y de los actores del mercado financiero”
También se establece una prohibición de integrar el Consejo a quienes en los tres años previos hayan participado de la propiedad, gestión o representación de una empresa bancaria, administradora de fondos u otras; y luego de ser miembros de este organismo, estarán sujetos a la misma prohibición por dos años.
Sobre su remoción, se consagra que serán destituidos de sus cargos por resolución de la mayoría absoluta del pleno del Tribunal Supremo de Justicia, ante la petición de mayoría de los consejeros o 1/3 de los parlamentarios en ejercicio.
La iniciativa del Colectivo Socialista
Asimismo, se visó una propuesta (18-1) de los miembros del Colectivo Socialista Tomás Laibe y Andrés Cruz, que también fue patrocinada por el FA e INN, que establece que es un “órgano autónomo, de carácter técnico y con autonomía orgánica, funcional y financiera respecto al gobierno”.
También, la iniciativa consagra el mandato dual del Banco: estará encargado de formular y conducir la política monetaria y del resguardo de la estabilidad financiera.
Sus atribuciones, según la norma, serán “la regulación de la cantidad de dinero en circulación, la ejecución de operaciones de crédito y cambios internacionales, como, asimismo, la dictación de normas en materia monetaria, crediticia, financiera y de cambios internacionales, considerando criterios tales como la estabilidad financiera, la volatilidad cambiaria, la sustentabilidad ambiental, u otros que se establezcan en la ley que lo rija”.
Sobre el Consejo Directivo, la propuesta aumenta el número de miembros de 5 a 7 consejeros y reduce el periodo de duración en el cargo de 10 a 7 años. La selección de los candidatos a consejeros “deberá realizarse mediante un concurso público transparente, basado en el mérito, objetivo, técnico y fundado”.
La propuesta también consagra que los consejeros del BC deben ser profesionales “de comprobada idoneidad personal y trayectoria en materias relacionadas con las competencias del Banco y para su designación se considerarán criterios de paridad de género y representación territorial”.
“Banco Central Autónomo”
Finalmente, la última propuesta en ser visada (14-3) es una iniciativa popular de norma denominada “Banco Central Autónomo”, presentada por la organización de ese mismo nombre, que mantiene la autonomía y el carácter técnico del organismo además de sus características centrales, pero suma algunas novedades.
Por ejemplo, dice que “estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos. Para el cumplimiento de dichas funciones, el Banco Central deberá considerar aspectos como el cambio climático, la sostenibilidad ambiental y el empleo, pero sin poner en riesgo el desempeño de su función principal. Dichos aspectos constituirán exclusivamente elementos de deliberación”
Además, no define cantidad de miembros del Consejo, ni su integración y nombramiento, pues lo deja sujeto a una ley orgánica constitucional, pero sí establece que “el Banco deberá buscar la incorporación plena de la mujer en la institución en todos los niveles de su estructura”.
Fuente: Emol.com
