Datos a octubre muestran que los ingresos estatales por esta vía ya superaron la meta prevista para todo el año. SQM ha aportado a las arcas públicas US$ 2.400 millones a septiembre.
Los aportes al fisco por el litio han experimentado en el último tiempo un crecimiento exponencial y un mayor peso relativo.
De acuerdo con estadísticas del Consejo Fiscal Autónomo (CFA), las rentas de la propiedad del Gobierno Central pasaron de representar 0,9% de los ingresos fiscales totales en 2021 a 5,3% en 2022. Las rentas de arrendamiento por contratos de explotación de litio que tiene Corfo con SQM y Albemarle, las únicas dos productoras del mineral en el país, explican el gran aumento en esta categoría. Según cálculos oficiales, los recursos del litio representaron en 2022 el 85% de las rentas del fisco.
El CFA también detalla que el incremento en las rentas de la propiedad se multiplicó por cerca de 7 veces en 2022 en términos reales, pasando de $707 billones como promedio entre 2017 y 2021 a $3.821 billones. Asimismo, como porcentaje de los ingresos fiscales totales, las rentas de la propiedad más que se duplicaron el año pasado en comparación al promedio de 2,5% en el período 1990-2021.
Además de las rentas de arrendamiento de Corfo, los ingresos fiscales por litio en Chile provienen de la recaudación tributaria, tanto por impuesto a la renta como por gravamen específico a la minería. Esto quiere decir que SQM y Albemarle pagan también impuesto a la renta por sus utilidades y royalty. No obstante, por razones de secreto tributario, la autoridad no ha detallado esos últimos números.
Estimaciones preliminares del CFA muestran que los ingresos fiscales totales por litio en 2022 alcanzaron en torno a US$ 5.000 millones. Esta cifra correspondería a 1,6% del PIB y a 6,4% de los ingresos fiscales totales.
Situación del 2023
De acuerdo con cifras de la Dirección de Presupuestos (Dipres), los ingresos por rentas de la propiedad tuvieron un incremento acumulado a octubre de este año de 14,8%, llegando a $4.433.913 millones, unos US$ 5.013 millones, calculados con el tipo de cambio de cierre de ayer.
Con el monto percibido al décimo mes del año, la recaudación por rentas de arrendamiento supera en un 8% la meta total esperada para 2023 y el monto podría ser mayor si se consideran los eventuales ingresos adicionales por esta categoría que se esperan de noviembre y diciembre.
Según el Informe de Finanzas Públicas (IFP) del tercer trimestre, se proyectaba que las rentas de la propiedad serían $997.005 millones mayores a la proyección del informe previo, cerrando en $4.120.432 (US$ 4.510 millones o 1,5% del PIB). Esto, debido a la corrección al alza de los ingresos percibidos por Corfo de los contratos de explotación de litio con SQM y Albemarle, luego de que el pago correspondiente a julio pasado fuera mayor al esperado, aumentando, a su vez, la proyección del pago de octubre y del año.
Se preveía que aumentaran levemente respecto a 2022, en un 0,1% real. Sin embargo, con las cifras a octubre pasado esa proyección ya quedó superada.
La Dipres detalló en el último IFP que si bien el precio del litio ha descendido un 57% desde el máximo alcanzado en noviembre de 2022, se ubica aún muy por sobre el promedio observado en 2019. En dicho período, los ingresos por litio prácticamente no pesaban en las rentas de propiedad fiscal.
Aportes de SQM
En noviembre se informó que SQM en los primeros nueve meses de 2023 aportó al fisco un total de US$ 2.400 millones, unos US$ 100 millones más que en similar período de 2022. Solo los ingresos por litio y derivados totalizaron US$ 4.388,7 millones durante el lapso finalizado el 30 de septiembre, una disminución de 22% en comparación a los US$ 5.627,8 millones registrados a septiembre de 2022.
El año pasado la minera no metálica, que antes era controlada por Julio Ponce y que hoy sigue siendo accionista, desembolsó a las arcas fiscales más de US$ 5.000 millones por rentas e impuestos.
Impacto en regla fiscal
Considerando el mayor peso relativo que han adquirido los ingresos fiscales por litio, y su potencial componente transitorio, el Consejo Fiscal viene pidiendo al Ministerio de Hacienda ajustes al cálculo de ingresos por el mineral.
En agosto, el CFA recordó que la Dipres consideró estimar el componente permanente de los ingresos contractuales de arrendamiento de pertenencias mineras de litio de Corfo con las empresas explotadoras, registrados en el subtítulo Rentas de la Propiedad.
Para el primer año de implementación de este ajuste (2023), la autoridad planteó utilizar el promedio de ingresos de los cuatro años anteriores, mientras que, para los años siguientes, propuso usar el promedio de los cinco años previos. Sin embargo, esa fórmula no dejó conforme al CFA: el organismo fiscal enfatizó que la metodología propuesta no aplica a la totalidad de los ingresos fiscales por litio, ya que solo considera las rentas de arrendamientos —que representarían el 66,5% de los ingresos fiscales por litio— y no incluye por ahora la recaudación tributaria de las empresas que explotan el mineral.
El CFA alertó que de no aplicar el ajuste prudencial por todos los aportes, el resultado fiscal estimado por el Gobierno podría ser peor. Finalmente, en septiembre, mediante un decreto el Ejecutivo mantuvo la fórmula basada solo en las rentas de Corfo.
Fuente: El Mercurio
